第九百一十一章 寅吃卯粮（求月票）
PS：PS:感谢书友markleu、xjh....、jhb315、書友0803121223、shengle1980、dingbaobei、任yin行、宝马318、恶病质、nck22、杨介印的月票。感谢书友美女是祸水、小魚兒62的打赏。求月票和推荐票！ 今天家里有些事情，所以上传晚了，也改大章了。 世界卫生组织的压力，还有周边国家的压力，目前都令人头痛之极，已经有外国媒体指责国内隐瞒疫情！这样下去，对于华夏的国际声誉，自然是有大大的负面影响。 而且更令人感到不安的是，做为最早发现的粤省，目前感染患者已经超过了一百八十余人，占到了全国目前知道的感染者的接近一半。 在短短的时间里出现了这么多的感染者，这使得羊城、粤省和邻近周边的省市的知＂ｑｉｎｇｒｅｎ＂，都感到了恐惧。 “苏叔，如果说不能够将信息公开，让人们真正地意识到危险就在身边，那么想要控制住疫情，就是缘木求鱼！”方明远道，SARS最初的症状是莫名原因的持续高烧，而国内由于看病难的缘故，不知道有多少人在发烧、感冒时，只是自己买点药，在家休息两天，硬抗过去。而如今这样，无疑将会耽误了SARS的治疗时间，还会将SARS传染给自己的亲人和朋友。如果说不能够让人们意识到一旦出现发烧就要立即去医院确定原因，那么要掐断SARS传染链条，就不可能！ “信息公开，只是一个迟早的事情。苏叔，这是传染病，不是什么国家机密，而且说得难听一些，在如今已经出现了扩散的情况下。捂着盖着只会造成患病的人员越来越多。总有一天，事态会发展到谁也无法承受的地步。原本只是个天灾，谁也不用承担什么责任，捂来捂去却成了人祸！到了那个时候，不仅仅是政府的公信力严重受损，我可以保证。各地的经济上的损失更大。”方明远没好气地道，“到了那个地步，再想做什么就晚了！这要是在欧美国家，国家的主要官员就要做好辞职下台的心理准备了。而且，传染病可不会因为谁是领导就绕着谁走。” 苏爱军无奈地心中苦笑，他也听出来了。方明远这心里憋着气呢，其实也难怪，早就提醒过，事情要是处理地不好，非典型肺炎就会扩散到全国各地。而现在的局面，也证实了方明远的话。最麻烦的是，非典型肺炎的死亡率和传染力都超出了很多人的想像。 到了这个时候。很多人都后悔莫及，正如方明远所说的那样，原本只是个天灾，一种新型传染病出现，这能够怪谁？谁也不是上帝，连新型病毒都管得着。但是搞到了现在，原本只在粤省发现的非典型肺炎却在全国多个省市出现，这就真的成为了人祸了。 “苏叔，如果说他们还想捂着盖着，我可以负责任的告诉你。他们会看到京城也如同一座死城的一天的！”方明远冷笑道。前世里，在SARS最疯狂的时候，就连原本人头涌涌的中关村大街，也出现了空荡荡的，如同过年时的情景。而那个时候。这一幕并不仅仅是出现在中关村一地，而是在京城普遍存在着。令方明远直至现在，还记忆犹新。 苏爱军不禁打了一个寒颤，他简直无法想象，一座有着上千万常住人口，每年还有着数以千万计的流动人口的超级城市，居然会有如同死城的一天！ “届时，所有的国际会议和活动都会躲着华夏，所有的政要都会推迟来访，出国不受欢迎，签证会受到种种的限制，就是你放开所有的海关，任外国旅游者进入也没有人愿意来。所有的航班都是寥寥的几个人，甚至于飞往海外的航班都禁止落地，火车和汽车上再也不用发愁超载，商店关门，饭馆歇业，只有医院里是暴满暴满再暴满，外国军队会在边境持枪以待，不过不是为了入侵，而是为了防止有人出来。就像里的扩大版本。”方明远随口道。 苏爱军想像着方明远所描述的那一幕幕，不禁是不寒而栗。 方明远说得固然是有夸张的成份，但是这就是信息透明与不透明的区别。当信息透明时，大家也相信政府的公信力，会一看，啊，原来SARS病人才有几百个人，与庞大的人口基数相比起来，自己的感染可能谁都会算。而且虽然SARS初期的死亡率比较高，随着SARS的致病原理逐步地被摸清，越来越多的治疗方法被找到，在信息透明的情况下，人们的恐慌心理自然会平息。 但是信息不透明的时候，大家就会想，那几百个SARS病人会不会只是暴露出来的冰山一角，在人群中会不会隐藏着更多的病人。而且，公布出来的死亡人数会不会也是被“加工”的？这样的话，人们怎么能够不恐慌？ 其实，如果说光算感染人数与死亡人数，SARS的杀伤力甚至于还不如时不时会肆虐一把全球的流行性感冒，但正是因为人们对其都并不陌生，所以每一次流感袭来，人们虽然也会担心忧虑，医院里同样会人满为患，但是却并不会在社会上引起混乱。 “书记！这是最新的消息。”苏爱军的秘书冷晔将一份传真纸递给了苏爱军。 苏爱军扫了一眼，脸色不由得微变道：“明远，刚刚世界卫生组织又通报了，韩国已经出现两例非典型肺炎患者，澳大利亚出现三例，巴西和美国则是四例。这四国政府已经宣布将要加强对进入本国的疑似人群的健康检查。” “嘿嘿，照这样下去，用不了多久。我们就可以在这件事情上放个大卫星，一下子震惊全球所有的国家。在世界卫生组织的纪录上，名留青史！”方明远冷笑道。日本目前是世界卫生组织公布出来的SARS患者最多的国家，但是与华夏一比起来，就完全是小巫见大巫了。 “明远！”苏爱军有些恼火地道。虽然说明知道方明远说得就是现实。但是听在耳朵里仍然是极其地不入耳。 方明远双手一摊，不说什么了。 “明远，国家要建立社会保障制度，秦西省省委在年前已经开过会了，在过年之后，就将在秦西省境内全面推行社会保障制度。对于这件事。我想问问你有什么想法。”苏爱军郑重地道。 秦西省社会保障制度从二千年十月一日之后开始在奉元及潍南地区开始试点，潼宜虽然是副省级城市，但是由于种种因素吧，并没有列入第一批试点中去。经过一年多的试运行之后，秦西省省委省政府决定将这一制度在秦西省全境内铺开，覆盖全省范围内国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工。城镇个体工商户及其雇工，实行企业化管理的事业单位及其职工。 “苏叔，虽然说我并没有怎么看过秦西省社会保障制度细则，但是我想，它仍然是拿如今工作的劳动者所缴纳的费用给已退休人员来养老。“方明远不客气地道，“说白了就是寅吃卯粮，日后秦西省财政有哭天喊地的日子呢。不过。苏叔您不用急，潼宜的这个问题不大。” 苏爱军苦笑道：“不大也是个问题。也是有着相当大的一批人要在近十来年退休的。这一笔费用，也不是个小数。” 方明远道：“苏叔，我个人的看法，这一制度要真正的实行开来，第一，是要保证有足够的征收人数，而目前来看，细则中所规定的征收缺乏强制性、约束力，对企业和个人瞒报、少交、拖欠缺乏相应的司法制裁措施。积极的收缴比较困难。这一点，苏叔你要有足够的心理准备。” “你这还是没怎么看过社会保障制度细则？”苏爱军无奈地道，这小子就是个妖孽，怎么这些制度仿佛只要到了他的手中，随随便便地看几眼。就能够找到其中的纰漏和问题所在。社会保障制度细则，不知道有多少人都在研究，又有多少人能够像方明远说得这样一针见血。 他当然不会认为方明远在说谎，因为方明远完全没有这个必要。但是他又哪里知道，这一世里，方明远是没有怎么仔细看过国内的这些省市所颁布的社会保障制度细则，但是在前世里，早就有无数人将这一制度掰碎了揉开来研究了个底朝天。方明远纯粹是站在了巨人的肩膀上。 方明远耸耸肩，这个没法子解释。“苏叔，在潼宜，我们是不是可以在这一细则的基础上，根据潼宜的现状进行修改？” “嗯，可以，只要不违背细则的基本原则。”苏爱军立即道，“你这光说了第一，第二呢？” “第二？这一笔上缴上来的巨额资金，政府部门要如何来保证专款专用，避免其被政府部门挤占、挪用。而且这一笔资金如何来保证，即便没有增值，但是也不能连保值都做不到吧？而且，这一笔巨额资金，如何进行管理、避免浪费？如果说这些问题都不能够解决，那么即便是成功地建立运转起来，日后也要出大问题！”方明远眉毛一扬道。 苏爱军沉吟了片刻，这确实也是实际存在的问题，不仅仅在辽省试行这一制度时就出现了，而且秦西省前一段时间在奉元及潍南地区试点时也发现了。 “还有第三吗？”苏爱军继续问道。 “第三，当然有了，而且是最重要的一点！”方明远道。苏爱军的心里不由得就是一紧。 “最重要的是，你如何来保证每年这一笔资金能够收支平衡！”方明远淡淡地道。 “呼……”苏爱军长出了一口气，他可是被方明远吓了个够呛，原来是这个问题。这个问题，他也早就看了出来，寅吃卯粮。当然是会出现亏空的。 “那么，你对这一制度在潼宜实行，如何避免这些问题，有什么想法没有？”苏爱军又问道。方明远似笑非笑地看着他，苏爱军也不禁老脸微热。这才是他最关心的。潼宜的财政大权实质是在方明远的手中，没有方明远的支持，苏爱军所能够动用的资金就会大幅度的缩水，尤其是在现在潼宜市财政其实是在负债前行的基础上，他所能够动用的资金就更加有限。 方明远道：“苏叔，我可以要求方家旗下所有的产业。都会按时按量缴纳社会保险费，潼宜当然也在其中。但是你想好了，如何保证这一笔社会保险费不被占用、挪用、浪费，以及进行增殖保殖？”随着华夏经济的发展，货币对外升值、对内贬值的现象也就越发地突出，如果说不能够保证社会保险费的保值增值。无疑会进一步地加大社会保险费的收支难以平衡。 “那你的意见呢？”苏爱军反问道。 “我认为，这一笔社会保险费应当设立专门的部门来管理，并保证专款专用。所以必须要有人对管理部门进行监督！”方明远顿了一下道，“不仅仅是政府部门内部监督，也要有来自社会的监督。” 苏爱军的眼睛为之一亮，连忙道：“怎么个社会监督？社会保险费的收缴和发放，可不是非专业人员能够轻易搞得懂的。” 方明远失笑道：“苏叔。确实如您所说的，非专业人员是看不懂报表的，但是这个社会并不缺乏专业人员。比如说银行，比如说会计师事务所。我的想法是由几大银行、会计师事务所派人和政府部门共同组成监督部门。” 苏爱军嘴角扯了扯，方明远这一手可是够狠的，几大银行里除了国有四大行之外，肯定还有济民银行和海湾第二银行，这样下来，就至少是有三家银行是会站在方明远的立场上的。至于会计师事务所，他可是听说了。方家自己就收购了原本属于著名五大国际会计事务所之一安达信会计事务所在亚洲的诸多分所，重组成为了一家新的会计师事务所，方家旗下所有产业的财务，都由它负责审核。而且，方家还与四大国际会计师事务所达成协议。每年四大国际会计师事务所会随机抽筌，对方家旗下的这些产业中的四家进行再审核。 所以，方家旗下的这些产业，财务人员是绝对不敢欺瞒公司的，任何一点点纰漏，都很难瞒过这些国际会计师事务所的。 三大银行，再加上一个经验极其丰富的会计师事务所，就是政府部门和其余几家银行联手，也很难将财务做得天衣无缝。更不要说，自己也根本不会给负责管理社会保险费的政府部门伸手的机会。 “而且我认为要再规定，如果说哪一家银行在监督过程中，监督不力的话，就取消它两年甚至更长时间里代收社会保险费的资格！”方明远又在上面加了一块砖。方明远并不打算要求潼宜的社会保险费缴纳固定于某个或某几个银行，只要达到标准，就是正在筹划成立的潼宜城商银行，也一样可以代收社会保险费。 苏爱军不禁为即将成立的社会保险费管理部门的工作人员们默哀，他们也许会面临着目前潼宜政府所有部门中最为严厉的监管力度。 “其实如果说可以的话，我希望潼宜的市财政收支，日后也遵照这一办法。”方明远轻飘飘的一句话，却是令苏爱军为之苦笑不已。 苏爱军一脸无奈地道：“在你的手底下工作，想要伸手贪点拿点，这风险可是太高了，简直就是防贼一样。” 方明远无所谓地耸耸肩道：“没办法，谁让你们一向整体的风评都不佳呢。不少人是台上道德楷模，台下男盗女娼，大家都信不过。” 苏爱军彻底地无语了，自从他脱离了大学进入了官场之后，尤其是近些年，已经没什么人敢这样当面说话了。 “还有，苏叔，要保证能够收缴到足够多的社会保险费，保证收支平衡，就必须要将亏空先弥补上。这一块潼宜原本就没有多少，所以，我觉得潼宜市政府是不是主动积极一些，替那些已经临近退休年龄的市民补缴上欠缺的费用。而且，我认为，潼宜的政府机关和事业单位人员，是不是也应当一并纳入社会保障制度中来？”方明远道。 苏爱军摸了摸鼻子，有些无奈地道：“这个问题，开会时我也提到了，但是省里认为这样做的话，会不利于潼宜的这些政府机关和事业单位人员的稳定。而且太扎眼了，所以否决了。” 方明远不禁嗤之以鼻，不利于稳定？他们要是愿意下海腾位子，潼宜现在可不缺愿意干的人。前一阵子招收新的警察时，可是应者云集，甚至有不少其他地市的警察都主动前来应聘。不说潼宜的工资水平原本就不低，进行体制内，就可以将家人和自己的户口落地潼宜，谁不乐意。虽然说，如果在工作期间出现了什么违法犯纪的事情，还有可能会被退回原籍，但是为了家人未来的发展，还是有大量的人愿意。 说来说去，其实还是不愿意放弃已有的既得利益！9