第五百三十七章 君主议会制（2）

    想通了之后，段正严脸上露出了个苦涩的笑容，有些落寞地说道：“我段氏一脉果真难以翻身了么？”

    岳飞看着段正严气势逐渐消退，心中也有一丝不忍，便开口劝道：“陛下还请看开些，大理国的政权自立国之初便已经留下后患，非陛下之过也。不过在下还有一计，或可使段氏一脉长存不衰，亦可使国内不至于高氏一家独大。”

    段正严闻言眼前一亮，连忙说道：“岳少保有何计？还请细细说来。”

    岳飞整理一下思路，说道：“在下这个想法初听来或许有些惊世骇俗，但却能与大理国情相容，还请陛下好生度量。”

    见段正严放下手中的茶杯，正襟危坐，岳飞便继续开口说道：“在下是这样想的，既然高氏与段氏早已纠葛太深，而且各位皇子又无像陛下这般才能，何不将权利放出去，使天下共有？”

    段正严闻言眉头一皱，似乎并不明白岳飞的意思，正要开口询问，岳飞却接着说道：“依在下之意，趁着陛下如今威望还在，不如在朝中再开改革之风，宣布大理国自此之后，皇帝便只是一国之象征，从此不再参与朝中大小事务，而朝廷中的权利则交由内阁打理，内阁的成员则由议会选举产生。”

    “所谓议会，便是使其集中天下人才于一会，共同商议国家大事的地方。议会中的席位须由皇帝决定，各大家族根据自身实力高低分别占据数量不等的席位，但至多不可超过三席。除了大理国内各大家族外，每个州府需要有一个固定的席位。另外乌蛮各部按部落大小分别占据不同的席位，同样至多不可超过三席。但议会的席位数量必须设定一个上限，具体多少可由陛下仔细衡量决定，最终目的便是让议会中的各方力量趋于一个平衡，使任何一方都无法做到权倾天下。”

    “议会的主要作用便是决定国家大的方向，包括政治、经济、军事和外交策略。使得真正做到国家的权力为众人所用，既不是皇帝一人的私人权力，也不会让某一个重臣独大，使国家公器私用。议会的另一个主要作用便是选举。陛下可在议会之外将原本的各部进行改革，形成内阁。而内阁便如现在的朝廷一般，但与如今的朝廷不同处便是内阁的主事人并非由陛下任命，而是在议会的选举中产生。而选出内阁的主事人后，整个内阁官员便由主事人选定。但这内阁必须按照议会制定的方针来开展自己对于国家的治理，若是有事关国家前途的大事，如经济方面的重大变革或者是对外的军事外交，都需要提交议会进行审议。只有在取得了议会大多数席位同意的情况下才可以开展这项大事。另外内阁的官员甚至主事人都并非可以长久担任的，一旦行差踏错，便可由议会提起弹劾，一旦大多数席位同意其下台，那他便不可再担任自己的职位。而且内阁的任期是一定的，比如可以设置四年或者五年，一旦任期结束，议会便需要选择新一任的内阁主事人。若是原本的内阁主事人在职期间，对国家治理得很好，亦可再次参与选举，但内阁主事人最长不可连任两届以上。因为一个人如果在权利的顶峰呆的时间过久，便难免产生私心，于国于民都不是好事。”

    “再者在下知道大理国亦如我大宋一般，使用科举取仕，原本这些人在考取功名后还需要等待补缺，若要晋升中间还有无数的路子要走。而且每一科考试，都会产生一批同年的举子，而这些人，因同出一门，往往便会结党营私，反而忘记了当年寒窗苦读的初衷。而在下的意见便是废除科举，在各州府中广立书院，鼓励百姓读书。同时在各州府也同样设立议会，但这个议会只有选举之能，却无其它权利，州府议会中的席位应由当地望族，各行各业领袖，以及有学识的学者组成，由这些人来推选出足以治理一州一府的能人以为郡守，负责整个州府的治理，并占据大理国议会中代表自己州府的那一个席位。同理，这郡守也如内阁主事人一般有任期，可更换。”

    说到这里，岳飞停了口，拿起茶杯喝了口水润喉，而段正严也明显被岳飞的说辞所打动，于是见缝插针问道：“那依岳少保之见，那我段氏皇族岂不是更如傀儡一般，毫无话语权了么？”

    岳飞放下茶杯笑道：“陛下莫急，关于皇族的好处在下还未说到哩。陛下在放权利下放的同时，就需要事先与议会约定，段氏皇位只能归于段氏，任何人都不得觊觎，若有人敢犯这条禁令，则天下人可共讨之。若天下这般实行，明着看确实皇帝只余虚名，而无实权，但实际却是皇帝高高在上，世袭罔替。每一任的内阁主事人，都需要皇帝亲自任命方可生效。若哪代皇子有治国之才，亦可入议会接受选举，成为内阁的主事人，治理大理这片土地。”

    段正严点点头又问道：“方才岳少保只说了治理国家，却还未说军队的归属，若这般实行，那军队中该当如何？”

    岳飞闻言一笑道：“自古兵权都是重中之重，做皇帝的往往都会担心大将拥兵自重。因此陛下可设立禁军，一应开支由皇室供给，是为拱卫皇族的私兵，不参与战事，专司保护皇城之职。其余军队将领大可不变，仍旧使其各领其事，但各军之上，需要由内阁选定一个军队主事人成立枢密院，其麾下由各军势力的主要将领做为其幕僚。除非发生战争，否则军队不可轻动，一应行动都由军队主事人向议会申请通过后由枢密院进行部署行动。各军将领可以进行轮换，以免有人在军中结党营私。另外，各军之间相互制约，亦可防止有人拥兵自重，不听议会命令。不知陛下以为如何？”