第三百零一章 部门利益
大唐贞观元年十一月，这个时候天气再次寒冷了起来，突厥人这次被大唐搜刮的惨兮兮的。甚至那些突厥不少商人都纷纷签署了贷款协议，这样他们以后等于是背上了一笔巨大的债务，也同样把一个巨大的把柄留在了大唐这里。如果他们敢不听话，那大唐就敢把这个债务全部告诉突厥人。到时候突厥人会彻底恨死他们了，他们肯定要被部落的首领给宰了。而时不凡还“好心”的告诉他们采用剪刀差的方式盘剥这些突厥牧民，这样这些人将会成为大唐盘剥突厥牧民的一个重要工具，以后他们将会永世不能翻身。至于大唐，每年将会至少额外获得十万贯钱的财政预算收入，这样大唐的财政收入直接增加了百分之五十，这一个绝对是巨大的财富。 要知道任何国家的财政预算每次增加百分之一，都不是那么容易的。要么是加税，要么是别的手段盘剥百姓，不过总之都不是好事。而一次增加百分之五十，那绝对是坑死百姓了。不过这次时不凡盘剥的是突厥人，并且突厥和大唐之间仇恨不少，大家不但不会骂时不凡，反而会说时不凡做得好。不过，这些钱到了大唐这里，同样也都引起了巨大的争端。 很快，到了十一月初一的朝参，这次朝参将会彻底轰动天下，甚至被写入了历史当中，成了大唐内部一个足以津津乐道几百年的故事。 “各位有何事情就启奏，如果无事也就请回去办公好了！”李世民说。 朝会不可能耽误太多时间的，像是电视上那种一次朝会大半天的，其实很少的。绝大多数都是朝会完了之后各自回去办公，不会一直待在这里瞎扯淡的。 “皇上，臣工部请求皇上给我们拨发一万贯钱，我们工部将会在各地州县大范围修建水利，所以需要钱财。甚至我们工部已经做了打算，今后在全国之内大范围修建水利，以安百姓耕种。每年需要增加最少一万贯钱。”工部的水部员外郎说。 不过别的部门也都不甘示弱，兵部的库部郎中也都说：“皇上，我们兵部军械缺乏，所以请求皇上未来每年拨发一万贯钱作为修理制造军械之所需。” “皇上，我们太仆寺的战马钱粮不足，请皇上拨款！”“皇上，我们大理寺请求皇上拨款，用来清查各种积压的案件，以还百姓清白！”…… 接下来很多部门都有官员出来启奏，启奏的内容五花八门，借口也多是各种各样的。不过归根究底其实也就是两个字——要钱。这帮官员纷纷开始跟李世民要钱，索要更多的财政预算。甚至不只是一次性的要钱，而是每年都要增加拨款。这种每年都要增加拨款，是一个长期的投入，一旦经年累月下来，那花费绝对是不少的。而他们可不是一次性要钱，而是要一年年累计下来，足以是一个惊人的数额了。 时不凡脸色漆黑，直接忍不住对旁边的张行成说：“老张，我们有麻烦了！” “时员外郎，怎么回事？”张行成问。 时不凡说：“这次我们刑部成了唐僧rou，谁都想要来咬一口！” “唐僧rou？”张行成不太明白什么意思。 “唐僧rou，也就是一种很好吃的rou，谁都想要来咬一口。而我们刑部现在发财了，这个我们刑部司门司每年可以获得超过十万贯钱的收入，你说这个不是唐僧rou是什么？”时不凡苦笑说。 张行成脸色也都不好了，这个绝对是唐僧rou啊！时不凡作为一个宏观经济学家，并且在那所名校里面出了不少高官的人啊！他能不知道政府这里面的这点猫腻？每年在财政预算的时候，都会有很多部门过来要钱，反正也就是巧立名目以各种方式要增加自己的财政预算，争取获得更多的钱。在政府执政当中，没有钱那自然无法执政。而财政预算是保证事权的根本，如果连钱都不够，那怎么去执政？执行政策，那要花钱的，没有钱怎么行政？ 而中国历代皇帝，甚至是后世的共和国，都知道一个道理，用财权来钳制事权。宋朝单独设立了一个职位叫做三司使，掌握了全国的财权，这样可以说是一个钳制宰相事权的工具。甚至后来共和国时期的分税制，一定程度上也是有了几分这种想法，把地方财权收归中央，中央权力地位得以保障。 不过，任何政府的财政预算都是有限的，每一分钱都是蛋糕，任何部门都想要在这个蛋糕当中多吃一口。谁不是打破头了希望多获得一些钱，有了钱才能够有效做事，有效的行政。有效的行政之后才能有功劳获得升迁，而且有了更多的钱，部门内的官员才能够有更多的“福利”啊！ 所以时不凡非常清楚，一般人也许认为户部这种管理财政的部门贪官多。其实时不凡恰恰知道，管理财政的才是最穷的，各部门不管是为了公家还是为了私家，那都会去监督你财政官员，让你很难贪。管钱的不用钱，用钱的不管钱，这个是古代人都明白的道理，所以反而是财政部门才是最难贪污的部门。财政部门的官员是拿钥匙的丫鬟，可是却做不了主啊！所以财政系统的官员，直接贪污的可能性反而是相对各部门最低的。 不过，目前大唐的财政系统出现了漏洞。时不凡担任司门员外郎的时候，愣是“自我扩权”把司门司弄成了一个肥硕的“唐僧”，司门司每年从各地和突厥那里收取的各种商业税收收入都达到了不下十几万贯钱，这么多钱几乎是大唐户部每年的财政收入的绝大部分了。可是这个十几万贯却是属于刑部内部的财权，并非是户部的财权。户部那些钱要供应全国各部门的事权执政的花费，可是反而刑部不用承担，这样完全是财权和实权倒挂。刑部的财权远比户部都要大了，这个简直是坑爹了。 这个就好比后世的最高法院的收入，居然每年比整个国家的税收收入都要高，这个正常吗？这个司门司简直是一个下金蛋的母鸡，而且都是一个大唐僧，谁都想要来咬一口了。 “该死的，这般感觉家伙蛇大洞大，纷纷来要钱了！”时不凡心里骂道。 时不凡同样知道，凡是政府部门也就是这样了。蛇大洞大而已。收入越高，那花钱的地方同样越多。一个公司小的时候花钱少，可是一旦公司大了，那反而同样会花钱多，这个自然也就是蛇大洞大的道理，收入越高往往花钱的地方也就越多。收入高了，很多本来想干干不了的事情都干了，想买买不起东西现在也都买得起了。别说是朝廷政府部门，哪怕是个人家庭也是如此，收入提高了那自然想要过更好的生活，消费水平同样会提高，都是同理而已。 不过这个时候李世民赶紧问：“你们都来跟朕要钱，可是户部能够拿出这些钱吗？” 户部尚书韩仲良赶紧说：“皇上，我们户部拿不出这么多钱啊，哪怕把我这个户部尚书给卖了，也都拿不出这么多钱啊！” “李世民，韩仲良，你们给我装，使劲装。你们给我在这里装纯，难道你们没有听说过吗？装纯遭人轮啊！”时不凡心里骂道。 这个时候如果时不凡还不知道这个是怎么回事，那这么多年白混了。现在自己已经成了“唐僧”了，现在时不凡所在的刑部，已经成了一个肥硕的大唐僧，谁都想要来咬一口。谁让刑部有钱，所谓匹夫无罪怀璧其罪，刑部有钱也就是罪过了。之前他们谁知道刑部会突然这么有钱，刑部现在比起户部都富裕，他们谁不动心？大家纷纷开始围攻刑部，现实这次是朝廷之上同样针对刑部一起来进攻的。这个说到底也就是几个字，“部门利益”啊！刑部掌握的财权如此之大，谁都想要来咬一口，如果不咬一口那谁都不甘心。这样他们都盯上了刑部这点钱了。 果然，韩仲良赶紧说：“皇上，我们户部虽然没有钱，可是刑部有钱啊！刑部目前可是富得流油，每年十几万贯钱的收入，比起户部都少不了多少！所以请皇上下令，让刑部拿出一些钱出来！朝廷大军都在等米下锅，刑部也没有什么花钱的地方，那理应拿出来啊！” 不过张行成赶紧出来说：“皇上，臣比部员外郎、审计使张行成有事启奏。按照之前的规矩，司门司所收的钱，由刑部处置吗？怎么这么多来要钱的？” “是啊！这些钱应该由我们来处置！”“没错，之前朝廷不是说把这些钱给我们自己处置吗？”“我们刑部还有很多积压案件，如果我们不处理那我们如何做？”…… 刑部的官员纷纷出来开口了，在这个部门利益之间，谁也都不能够独善其身。部门利益，部门的本位主义思想在这一刻得到了最大的体现，大家都是为了自己的部门利益了。 事实上再次证明了一个现象，所谓利益集团，其实是相对的。也许这件事情不是同一个利益集团，可是在另一个事情却可能会成为同一个利益集团。现在部门利益之间的争斗，大唐朝廷各部都想要从刑部身上吃唐僧rou了。 “皇上，我们卫尉寺同样请求皇上拨款，给皇上多准备一些仪仗！” “草，真是什么不入流的东西都出来了，你们卫尉也配！”不少人心里吐槽。 卫尉寺起源于汉朝时候九卿当中的卫尉，是负责皇帝宫廷保卫的。不过在唐朝早就已经是虚职了，主要是负责皇帝的仪仗的，实权几乎为零。可是这种不入流的家伙同样来想要“吃唐僧rou”了。 “完了，这次看来我真的是要成为唐僧了。你大爷的，你们没有本事弄钱，居然我弄来了钱都想要花钱，真当我这个弄钱的是好欺负的？”时不凡心里骂道。 李世民接着对时不凡说：“时不凡，你看朝廷那么多部门都要钱，你既然弄到了钱，那你好歹拿出一些吧？” “是啊！”“时不凡，你司门司应该把钱交出来。你们刑部由没有多少花钱的地方，我们公布等着修建水利呢！”“我们同样如此，我们兵部需要的经费准备军械！”“我们吏部同样要花钱去寻访人才，为朝廷举荐人才啊！”…… 这些家伙使劲都要逼迫时不凡要给钱了，时不凡看到了局势已经变化了，马上贼眼珠子一转，有了办法。 “各位，这种事情不是我能决定的，还请刘尚书来决定好了！”时不凡赶紧往上边推。 刑部尚书刘政会心里把时不凡骂了个遍，刑部尚书刘政会这个多年的老官油子，能不知道这里面的问题吗？如果时不凡把钱交出去了，那不论如何，刑部内部恐怕都会对时不凡不满。这个部门利益啊，部门利益可是古今中外各国都有的事情。各部门之间的利益冲突绝对不少，所谓屁股决定脑袋，你身在这个位置上就要为这个部门负责。哪怕你出身别的部门，你一旦坐在了这个位置上，自然要为自己部门负责。一个不能够维护自己部门利益的领导，那算什么领导啊！到时候人家可是把你给恨死了。 所以时不凡当然不敢把这些钱交出去，不然刑部内部可是要恨死时不凡了。当然时不凡知道不把钱吐出去是不行了，目前这帮如狼似虎的来要钱，时不凡吼不住啊！可是他也担心如果自己把钱交出去，那最后刑部内部的官员可是要恨死自己了。他干脆把矛盾上交，直接让刘政会来被这个黑锅。反正刘政会再过不久也就要拍屁股走人去地方任职了，所以刘政会来背黑锅是最合适的。