第三百五十四章 小金库
现在是到了年底，时不凡可以说是大唐最忙碌的几个人之一。不但要负责接待外国使者来进行庆贺皇帝李世民登基满一年的事情，还要负责大唐朝廷的各种预算事务。比如说时不凡兼任了大唐预算委员会主席的“差遣”，他自然要负责大唐的预算。每天忙得跟死狗一样，几乎每天都要进行审核一些预算文件。这个不但是有相应的支出预算，还有相应的收入预算。这个中国的预算制度其实是有很多年历史的，并非是一般人认为古代没有预算制度。早在租庸调崩溃之后，唐朝采用了两税法，也就是一种量出为入的税制。他采用了先预算下一个周期将会花费多少钱，然后团制定百姓要纳税的总额。 虽然比起后世的税制还是有些不太科学，可是却至少是一个大进步，避免了官员乱收税随便乱来起到了一定限制作用。所以预算制度早在唐朝已经流行起来了，并非是一般人所想象的那样古代没有预算制度。 时不凡作为预算委员会主席，要负责审阅各部门的收入还有各种支出预算。虽然预算委员会是一个大部门，可是事实上都是各部自己做预算，然后上报之后才会由预算委员会来作为一个总的裁决决定预算审核。如果全部都有预算委员会来做，那这样真的是给预算委员会几千人都算不过来，甚至还不专业啊！ “各位，今天我让大家来，是发现了大家一些问题。关于这份明年的收入预算我看了，好像有些问题啊！”时不凡说。 “时曹长，有什么问题吗？”工部的员外郎问道。 时不凡首先问：“按照目前的规则，专利的税收，是由你们工部来负责收取是吗？” “是啊！预计明年我们专利一共收入大概八万贯钱以上，这个还是按照比较低来算的，也许会更多。尤其是自从时曹长提出了专利的规矩，我们可以从专利的税收里面收取两成作为朝廷的特殊保护费用。所以我们现在收取的越来越多，真的是太有钱了！”那个工部员外郎说。 别的部门一阵眼红，你大爷的，这个一年收入最少八万贯钱，随着越来越多的专利被发明出那，朝廷的所谓专利税收都绝对会非常庞大，这样对于工部绝对是一笔横财啊！现在大唐的财政在时不凡的折腾之下弄得蒸蒸日上，各种财政收入猛然增加。不但包括从突厥那里搜刮的，还有各种专利税收等等也是一个巨大的收入。 自从时不凡提出了专利保护的方法之后，那各种百姓发明热情很高，而朝廷提供保护，然后并且从中抽取百分之二十作为特别的税收。百姓一个个横财很大，甚至带动了各种商业消费的提升，商业税也都开始增加。虽然和农业税比起来比例还不太高，可是比例增加已经是必然的。 时不凡认为以后商业上的税收一旦越来越高，所占政府收入的比例越来越高，那这样农业税会变成可有可无。一旦商业税收占据了国家税收的绝大部分，那意味着工商业社会已经到来，已经取代了农业社会了。到时候工业和商业的人的诉求，是无法被压制了，如果勉强要压制，那可能会爆发革命。这个不是所谓明君什么就可以阻拦的，一旦天下大势整个天下的经济基础改变了，那政府必然要跟着改变，不然革命是必然的。 “你们工部的预算我看了？你们工部是什么意思？你们的预算居然要给工人发放煤柴火木炭什么的取暖？？”时不凡问。 工部员外郎点头说：“是啊！现在朝廷有钱了，给百姓购买一些柴火木炭作为取暖，让为朝廷土木建设的工人感受到皇恩浩荡啊！” 时不凡直接拿起了账本直接砸了过去，骂道：“浩荡你个大头鬼啊！你看看你们做假账都不会做，你们购买煤炭的是什么日子？那可是在盛夏，盛夏时候你们工部买煤炭来给工人取暖，你这个是在侮辱我的智商啊！王八蛋，你们都敢做假账来糊弄我？” 那个工部员外郎顿时一阵尴尬，心里大骂那帮蠢猪，脑子里面全是装大粪的，居然做假账都除了如此篓子。盛夏事实买木炭柴火取暖，这个不是猪脑子是什么？结果被时不凡发现了问题，这样摆明了是做假账啊！ 那个工部员外郎一句话都不敢说了，这个做假账说轻了是多吃多占，说重了那可是欺君之罪。如果时不凡趁机借题发挥，那这样恐怕后果不堪设想。 而兵部的车驾员外郎露出了笑容，显然对于这个工部的家伙倒霉了感觉比较得意。 “你别笑，你们也都逃不了！你看看你们这个车驾司制定的预算，给铺路工人准备的粮食？一人一天十二斤粮食，你这是在给人吃还是给猪吃？哪怕是现在油水比较少，也不至于一人一天要十二斤啊！你这个是在喂猪还是给工人吃的？哪怕我是文科人，可是我不至于连这点数字都算不清楚啊！”时不凡接着把那个车驾的预算账本扔给了他，显然这里面也是假账。 “还有你们，刑部，你们也有问题。你们这帮蠢货，连做假账都做不好，你让我说什么呢？”时不凡直接拍桌子骂道。 那些官员纷纷被吓得一阵胆寒，时不凡这才审阅了一些账目，居然都看出来了这里居然有假的东西。 “哼，这帮家伙，真以为我傻啊！在我这个经济学者面前做假账，你们还嫩了点。真是孔子门前卖文章，鲁班门前弄大斧！”时不凡心里吐槽哼道。 “说吧，你们想要做什么？虚报预算，到底想要做什么？”时不凡问。 那个工部员外郎马上咬牙说：“时曹长，我们工部有人提议，不如多报上来一些，这样我们剩下来的钱，我们可以留着给工部我们以后自己做一些事情方便一些。如果每次都跟朝廷要钱，这样太过……太过……” “太过麻烦了是吗？”时不凡问。 “是！”工部员外郎被吓得不敢否认了。 “兵部是不是也是这样？”时不凡问。 “嗯，我们尚书李靖说的！”车驾员外郎回答。 “李靖，看来也不是什么好鸟啊！大唐朝廷给之上，没有几个真正的好鸟啊！嗯，也包括我！”时不凡想。 时不凡能不知道这帮家伙是什么想法，这帮家伙其实很简单，无非也就是想要留下一些钱，存入自己的部门小金库而已。这种小金库，在后世也都是屡禁不绝。在各种政府部门里面，甚至很多国企里面，一些规模达到民营企业也可能有。 规模太大，部门太多，这样同样会有很严重的部门利益。部门利益和本位主义其实也都是得到了很大体现。本来按照原则，这种节省下来的钱财，都是要交还给上级或者财务来进行统一调拨重新分配的。可是有很多时候，一些部门就会有了私心，在本位主义的思维之下，他们也都是本着rou烂在锅里的原则，宁可先留在自己这里，也不给别的部门拿走了。 这些钱经常被一个中理由以各种借口表面上是支出出去了，可是事实上却还是依然留在本部门的秘密库房或者秘密账户里面。这些钱财有可能是为了给本部门的成员发昂福利，或者还是做一些不方便跟上级说的事情。有些本部门的事情想要做什么，都必须要给上级批准，上级拨款了才能够去做。 这个其实也就是财权和事权的一个最重要的体现，那些下属部门希望留下一些钱，也就是留下财权和财力，这样有了一定程度上的独立财权和财力，可以做一些自己额外的事情，甚至是可以给自己部门发福利，或者是给自己部门进行一些奢侈消费。甚至有而更狠的，直接本部门的几个头目自己瓜分了。 “好啊！你们一个都学会用小金库了？都知道自己私藏一些小金库了？看来，你们进步挺快的啊！”时不凡阴阳怪气的说。 时不凡知道这种官场陋习，绝对是从古至今一脉相承。虽然古代未必有“本位主义”这个词，可是并不代表没有“本位主义”。带兵打仗的时候为自己部队多吃多占各种粮食，这个也就是一种“本位主义”的体现。本位主义这种东西一脉相承，不会因为时代不同而就因此产生或者消失。国家的产生，其实也就是一个最大的“本位主义”的体现，一群人生活习惯和意识.形态相近的人为了保护自己的利益不受到其他人类侵犯，然后组成了一个名为“国家”的组织，这个不是本位主义是什么？ 那些预算委员会的人屁都不烦放一个了，这次事情如果被时不凡借题发挥，他们可是要倒霉的。 “当然了，其实你们有这种想法，也是无可厚非的！我不会因此怪罪你们！”时不凡说。 那些家伙终于松了口气，不过他们却并不清楚，时不凡心里有一句话没有说出来。 “其实，我也是如此，我做的比你们更狠得多！可是也更隐秘，你们这帮蠢货，别我抓住了把柄，那也就别怪我了。有些事情不被发现则以，一旦被发现了那可是才会倒霉。就好比兴奋剂，不被发现是高科技，被发现了才是兴奋剂。虽然大家都是这么做的，可是你们被我发现了，啊你们自然活该！”时不凡想道。 时不凡直接拿出了笔，直接在这些账本上一条条划掉，把那些有可疑的情况全部都给划掉。凡是有很多不符合财务常理的，甚至是不符合正常情况的，各种不符合正常现象的，也都被时不凡标注了出来。 那些家伙看着这些时不凡划出来的条款，一个个都是心痛无比，这些都是他们想要从中弄钱的条款。他们本来打算是“鸡蛋不要放在一个篮子”的做法，采用了狡兔三窟的想法，把这些各种从中为自己小金库收取好处的条款给分开，这些零敲碎打的分开进行，才有利于自己从中弄钱。 可是他们没有想到，时不凡这个家伙可不是吃素的，果然不愧是大唐理财第一圣手，他们那些想要从中弄好处的项目，都被时不凡画了出来，而且每一条都是非常的准确，让他们面如土色。 这些都是一个个“把柄”啊，如果被时不凡趁机借题发挥，不但他们自己要倒霉，甚至整个部门都要面临跟着倒霉的结果。那些家伙一个个都想哭，可是却没有任何办法。在时不凡这个经济学家理财圣手的面前，这些小手段不过是班门弄斧而已。 “你们回去，把这些项目的明细给我，你们给我解释清楚，为什么要花费这么多钱。如果解释不清楚，那你们看着办好了！”时不凡说。 时不凡把各部门送来的账本统统发回去，就像是老师批改了作业，然后全部发回去。那些家伙看到了这些“作业本”上面到处都是被画了出来，心里的郁闷可想而知。可是再怎么样，也得受着，谁让时不凡一次就抓住了他们的把柄，他们都不敢说话了。 “时曹长，我们告退！” “告退，我们赶紧去重新制定一份预算！” …… 那些家伙如蒙大赦，赶紧离开，不敢久待了。 “哎，小金库，你们这帮家伙，进步倒也是挺快的。居然那么快也都知道设立小金库了，看来古人并不笨啊！不过，你们这些手段对我来说，还是太不入流了。做一个假账都如此错漏百出，你们这个是在考验我智商吗？”时不凡再次吐槽。 “接下来，要进一步收拢财权了，不然这帮家伙真的是为所欲为了！大唐目前的财权太过于分散，光是组建了委员会还不行，必须要把这个预算委员会给实质化，彻底的蚕食户部的财权，逐步把户部给架空才行。”