第九十九章人为财死鸟为食亡

    上有所好，下必趋之。楚王好细腰，宫中多饿死。

    在反松赞干布联盟的部落头人发现陈应喜欢昆仑白玉以及黄金，他们不约而同的将在松邦堡城中搜刮出来的玉石和黄金献给陈应。

    虽然收钱收到手软，但更重要的是稳定松邦堡以及整个吐蕃。

    唐朝对于所占领的区域治理，其实非常失败。在原本的历史上，李世民北征东突厥，苏定方平定西突厥，后来占领了大片土地。为了方便管理，就设置了羁縻州。所谓的羁縻州，《史记司马相如传索隐》解释说:“羁，马络头也;縻，牛也”，引申为笼络控制。中国设羁縻州，始于唐朝。唐朝对一些边远少数民族采用羁縻政策，承认当地土著贵族，封以王侯，纳入朝廷管理。

    羁縻州，相当于现在的自治区。不过唯一的区别就是，羁縻州总管或刺史，直接掌握着军队，这就给唐朝藩镇割据埋下了伏笔。

    在唐朝初期，朝廷对外战争接连胜利，羁縻州刺史和总管们还不敢反叛，随着时间的推移，唐初名将逐渐老去，大唐军中也出现了断层，战斗力开始下滑，特别是李世民东征高句丽无功而返，各地的羁縻州总管开始蠢蠢欲动。

    虽然说，唐朝在对于羁縻州方面，其实做得非常粗疏。在唐朝羁縻州有两种，第一种是在唐朝军事力量笼罩之下的地区设立的羁縻州、县，由部族首领世袭，内部事务自治，行进贡，但是负有一些责任，如忠于朝廷、按照要求提供军队物资等等。朝廷将其视为领土的一部分，文书用“敕”。

    第二种是内属国，如南诏、回纥等，一般封为可汗或郡王，有着自己的领土范围，但是其首领的政治合法性来自于朝廷的册封，不能自主，中原政权将其视为臣下，文书用“皇帝问”。

    无论哪一种，朝廷都不会直接管理，而且各个羁縻州也因部落首领的能力问题，富贫穷不均，而且对于朝廷的向心力也非常弱。

    陈应作为站在历史肩膀上的巨人，他绝对不会走历史上原来的老路。虽然，唐朝像历史上一样，成立了安西都护府，安东都护府，不过陈应却没有像历史上那样，成立十六都督州府，统辖八十个羁縻州，一百一十个县，一百二十六个军府。

    陈应采取的方式，与平原一般无二。分辖十九州，一百多个县。并没有所谓的羁縻州，也没有部落首领世袭。

    当然，这和陈应在安西的强硬政策有关，在这个时候的吞并安西，与历史上不同，陈应采取驱狼赶羊之计，利用吐谷浑的汗王慕容伏允，把安西各个部落联合起来，然后用军事力量消灭。至于不愿意配合的部落首领，全部随着慕容伏允远遁两河。

    所以，陈应就像在一张白纸上作画一般，可以随心而欲，随意发挥。

    比如明显羁縻州的标志，首领长官世袭，这一条根本就不存在。哪怕跟着陈应从朔州来以安西的朔州六大豪强家族，他们也不可能直接世袭，而是以子弟安西县学、大学，经过考核合格方可晋升为县令或刺史。

    当然，这并不是绝对的公平。哪怕有些家族嫡系子弟学习成绩优异，能力不俗，陈应宁愿升他们为其他州的刺史或长史，也不愿意让他们在当地世袭县令一职。

    经过一夜的盘点，陈应向马周问道：“松邦堡有多少人口？”

    马周躬身道：“回禀主上，松邦堡共有三万五千余户，共计十三万四千余人，各大部落无法统计……”

    游牧民族最难的是统计人口，这一征草原，今年有人放牧，如果来年牧草长势不好，他们就有可能去其他地方放牧，而小部落则会移居在此。

    陈应又问道：“那城中有多少粮食？多少马匹？”

    马周拿着一张纸，说道：“粮食主要是以青稞为主，共计六万五千石！”

    陈应意外的道：“怎么这么点？”

    马周苦笑道：“青稞产量极低，亩产不过百斤左右，这些青稞，至少需要数十万亩地才能收上来！”