笔趣阁 - 历史小说 - 大唐国妖在线阅读 - 第一百一十四章 自我扩权

第一百一十四章 自我扩权

    荆谋言丝毫不介意自己将会牵头协调组建一个新的利益集团,甚至是一个地方的利益集团。虽然“利益集团”在很多人听起来不是什么好词语,可是事实上利益集团是一个中性词。因为社会上其实每一个人,都是身处于不同的利益集团。这个利益集团其实不光是那些有权有势的人,其实也包括很多普通人。就好比荆谋言的新式纺织手段,让很多从事纺织的妇女损失惨重,在这一刻那些妇女也是一个“利益集团”。

    社会上任何人都是一个个不同的利益集团,区别无非也就是这个利益集团的强大和弱小,强大的集团盘剥弱小的集团。荆谋言要做的也就是协调组建一个新的利益集团,这样保证将来荆谋言和武士彟到长安任职之后,也都可以保证自己在长安的地位。

    “只要这次巴蜀地方政权的势力扩大,那我将来跟武士彟在长安这个首都,也都越是安全。我们在地方有着一个庞大的利益集团支持,这样在长安可以保证无忧了。别说什么皇帝支持,我对于任何皇帝的支持,心里都是表示怀疑的。”荆谋言想。

    荆谋言不相信李世民的支持,因为荆谋言在史书上看到了这么多的“变革”,从商鞅到后来的张居正,甚至到清末的洋务运动,这里面的东西血泪斑斑,蕴含着无数改革者的鲜血。商鞅依靠秦王支持,可是被继承人给车裂作为牺牲品。范仲淹,王安石,甚至是后来的张居正,哪一个能落得好下场了?甚至后来的洋务运动的李鸿章,不也是因为上头内斗,放弃了他结果成了牺牲品了吗?

    前车之鉴不可不慎,所以荆谋言对于任何“上头”的支持都是采取怀疑的态度。他不信任任何所谓上头的支持,甚至包括李世民。这个世界上只有一群拥有共同利益的集团,才是真正的拥护自己变革的。荆谋言虽然可能需要李世民的适当支持,可是绝对不会真正的依赖上李世民。他真正依赖的,只有在地方支持自己的巴蜀利益集团,这个蕴含着官僚,农工商为结合体的庞大利益集团。

    只要有一个庞大的利益集团的支持,哪怕皇帝也不可能随便把他怎么样,也不可能能轻易的过河拆桥了。荆谋言当然害怕,当然害怕李世民过河拆桥,过河拆桥几乎是每一个领袖都必然要有的结果,荆谋言不可不慎啊!这么多前辈都倒在了领袖的过河拆桥上,他可不敢去赌李世民的良心。

    “我也许已经是一个政客了!”荆谋言心里也是无语的想道。

    荆谋言已经发现自己其实已经演变成了一个政客,一个为了自己的利益,为了自己利益集团,同样也是为了百姓谋福的“政客”。在官场里面玩弄权术,为了实现自己的政治理念,无耻的玩弄权术去党同伐异了。

    不过荆谋言有办法吗?身在官场,那也就要按照官场的规则来做。熟悉人类和社会发展历程的人都必然会明白一个道理,适者生存。从远古到现代,哪一个不是适者生存的道理?

    ”武长史,这份关于基层权力扩大,并且相应划分权限的方案,可否下发?“荆谋言问道。

    武士彟看到了这份权力划分方案,有些担忧的问道:“这份方案,朝廷好像并没有法令允许啊?”

    可是荆谋言却反而问道:“武长史,可朝廷也都没有明令禁止啊!我们可是依照着朝廷的法令来依法治国。何为依法治国,依法治国的本质,那也就是有漏洞就给我使劲钻,只要法令有漏洞,并且这个漏洞对于自己有利,那也就使劲去钻漏洞,这个也就是依法治国的本质。”

    武士彟差点喷血,武士彟还是第一次听说这个“依法治国”的说法。荆谋言居然说什么依法治国那也就是发现了法令的漏洞就使劲钻,能钻多少是多少,总之只要能在法令漏洞之下完成自己的目的,那也就可以了。

    至于这个唐朝制度,对于荆谋言来说简直是个筛子,到处都可以钻的。

    武士彟很快对于这份公文进行签字,他当然知道这份方案对于自己巴蜀有利。只要这份方案签署了之后,接下来巴蜀将会彻彻底底的成为铁板一块,这样到时候自己去长安任职,背后也都在巴蜀有着一个庞大的利益集团在支撑。有了利益集团支持,那也就不是任何人可以随便拿捏的,包括皇帝李世民。

    这份公文很快被衙门的书吏分贝抄送到各大下属州县,最先受到的自然是益州本地的州县。益州本地的州县看到了这份方案之后,那些县官也都纷纷的惊呆了。

    “益州大都督府有令,让各地可以自行外派书吏到各乡驻点,任命一名为首的书吏为乡长,总领书吏。一个乡下设若干名书吏,各县根据各自情况划分乡,然后把划分方案上报于益州大都督府,由益州大都督府进行审批。今后凡是要调整乡划分,必须要由益州大都督府审批。”

    “每一个乡可以设立若干名书吏,根据各自情况设立。县衙之内的县令,县丞,县尉,分别负责直接分管下属若干乡。各乡长直接对分管之人汇报下属乡事宜,各自分管之人负责督办各乡执行朝廷,益州大都督府下达政令。凡是负责乡没有能完成,年度官吏考核,予以降低考核等级。”

    “其次,各县各项事务明确职责。县令负责总领全县,主持全县事务,民生,水利,河道等等若干大兴土木工程督建,负责衙门书吏调度等等大事裁决。县丞负责钱粮、盐铁、税收等等百姓所需和财务事宜。县尉负责分管刑狱审判,斗讼,巡捕,治安等等事宜。”

    “朝廷,益州大都督府,州刺史下达政令,由相应之官负责督办,无法按时完成,年终考核降等。”

    ……

    益州下属一个县丞激动的说:“这个是益州大都督府给我们扩权了?从今以后,我们可以直接分管下面的乡了,我们直接负责下面的乡,那我们的权力岂不是扩大了吗?”

    可是县令却也都苦笑说:’这次朝廷是扩权了,可是上头的棒子随时可能也都会打下来了。我们权力是扩大了,可是如果有了权力,可是却没有完成,那落下来的可是同样也是棒子啊!可不是过去那么容易推诿了。“

    关于这份地方权力的划分,这样让很多县官心里是喜忧参半。那些县官心里对于这份权力方案心里也是非常复杂,因为这个方案明显是扩权了。过去的县官权力一般不会下到基层乡,这份益州大都督府的公文,其实也就是在让下面的县官合理的自我扩权,在益州大都督府的批准之下,今后他们可以合理的去直接管辖下面的乡镇,

    要知道过去虽然名义上设立了乡这一级的官府,可是这个乡其实是虚化的,甚至只是一纸空文,名义上存在罢了。可是这次益州大都督府居然明确指示他们在乡一级设立乡长,不过这个乡长是不入流的官职,直接有各县来进行任命。乡的划分由大都督府来进行批准设立和改建,这个是在朝廷法令里面没有任何的先例的。

    可是荆谋言也就是这样了,反正他也是“依法治国”,法令有漏洞,那也就使劲钻,能钻多少是多少。既然这个“乡”这一级的官府是名义上存在的,那干脆也就把他们虚的变成实的,这样朝廷也都不可能说什么,毕竟名义上存在的。

    这样其实是对于各县加强对于下面百姓的控制,是有着巨大帮助的。等于是益州大都督府明着鼓励那些下面县城的县官进行“自我扩权”,权力扩大,谁不高兴?这些县官也就是这样了,当官的谁也都希望权力大,权力越大越好。这个也就是当官,如果当官没有权力,那还当什么官啊!

    这些也就是当了官,屁股决定脑袋的必然现象而已。

    “今后日子可没有这么好过了,益州大都督府把权力分给了我们。可是同样也都把我们的职责给明确了。今后我们大家各自有了分工,如果谁出了问题,那上头的板子可是要落下来了。”一个县令感叹说道。

    另一个县尉同样说:”上头允许我们派遣乡长,可是我们三人每个人都要分管若干个乡,这样谁分管督办的地方出现了篓子,那我们也都没有推诿的可能。上头虽然权力明确了,可是职责也都明确了。县令负责书吏调动、民生和大事裁决还有重大土木工程督办。县丞负责钱粮盐铁税务,而我负责刑狱治安,这样大家都有了明确的划分,和过去完全不一样了。今后我们想要各县之间和上下层之间互相推诿,这样可是不太容易了。”

    县丞感慨说:“荆参军厉害啊,这份权责如此明晰的方案,真是厉害啊!这个可是一杯甜蜜的酸酒,让人非常想喝,可是却带有酸味。”

    益州大都督府

    “荆参军,根据下属各县上报的情况,各县对于这个权力划分,都是喜忧参半。一方面高兴的是今后他们权力扩大了不少,这个让他们很高兴。可是另一方面,他们的职责也都更明确了,今后明确了事务权力,并且有了各自的分管范围,谁分管的地方出了问题,我们上头都要问责。这样让那些官吏都纷纷感觉有了压力。”

    荆谋言也早知道了是这个结果,因为这些官僚的心态,他还不明白吗?当年荆谋言接触过的官僚也不算太少了,高层和底层的官僚也都接触过。他也是有些明白这些官僚的心态,这些官僚其实是一群无利不起早的家伙,一方面希望有权力,有了权力才能够真正的是一个官员。可是另一方面,却反而不希望承担责任。当官的都是希望权力越大越好,可是一旦出了事情承担责任的时候,却反而希望能不要承担责任。

    有什么样的人,就有什么样的政府,因为其实普通人也是这样的心态,趋吉避凶的本能而已。哪怕绝大部分人不也是趋吉避凶的,而官僚其实也是人,所以有这样的心态一样的。

    可是作为上司,最讨厌的也就是遇到了好处蜂拥而上,可是遇到了难处就一个个的推诿拖延。所以荆谋言这份虽然对于下面县城的县官进行了扩权,可是同样另一方面却也都吧责任下放。如果他们出了篓子,那荆谋言跟武士彟这些上级衙门的“板子”打下去可不会那么轻松了。

    “权力和责任相等,这样才是一个健康的官府。如果权力和责任不对等,这样如何的了。告诉他们,虽然这杯酒有些酸,可是他们也得喝下去。不喝也得喝,如果他们不想当官了,那可以跟朝廷递交辞呈,我马上会请求吏部批复。”荆谋言说。

    荆谋言这话,让那些基层的县官屁都不敢放一个了。虽然荆谋言的品级并不高,其实也不过是七品而已。可是荆谋言的实际权力可不小,要知道他可是大都督府的录事参军,按照规则可是在一把手二把手不在的时候可以代理职权的人。当然,大都督府的一把手事实上都是被悬空的,由亲王遥领,而事实上由二把手长史负责。三把手自动进化成了二把手,所以荆谋言的话,没有人敢不听。

    “算了,这杯美酒虽然有些酸味,可是好歹也是酒啊!”县令苦笑说。

    这份扩权方案,虽然同样也都把责任给明确了。可是好歹也是扩权了,当官谁不希望有权力,谁都有侥幸心态。希望侥幸自己的地盘上不会出事呢?所以哪怕明知道责任跟着扩大,可是他们也都认为自己运气好,可以掌握权力,而那个承担责任的算是运气不好倒霉了。